建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。统计资料显示，在项目决策阶段及设计阶段，影响建设项目造价的可能性为30%—75%，而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5%—25%.显而易见，控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设单位，施工单位，设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程造价的控制工作，对保证和加速经济发展具有一定意义。

　　二、建设项目工程造价的控制

　　建设工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段把建设工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理的使用人力、物力、财力取得较好的投资效益，最终实现使竣工决算控制在审定的概预算额内，避免“三超”现象的发生。

　　为了有效控制工程造价，应做好以下几方面工作：

　　决策阶段工程造价的控制。工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项目技术经济决策，对该项目的工程造价有很大的影响，特别是建设标准的水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。因此，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。

　　编制投资估算的必要性。投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一。投资估算是决策性的文件，它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。报告批准后，估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用。因此，从估算开始就要正确完整地反映工程项目的建设。

　　投资估算必须是设计的真实反映在投资估算中，应该实事求是的反映设计内容，这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。主要工艺要进行多方案比较，设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理。

　　设计阶段工程造价的控制。工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点。

　　优化设计方案，有效控制工程造价。设计质量是否达到国家规定、功能是否满足只用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。国外专家指出，虽然设计费用占工程总投资的比例很小，不到1%，但它对工程造价的影响程度达到75%.很显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程费用应从设计抓起。因此，建设单位在审查设计单位的设计时，要利用各种指标重视设计方案的优化，并认真进行经济分析，根据我国国情和企业的经济实力，确定先进使用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。

　　对工程项目实行限额设计控制工程造价，在设计过程中采用限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计。

　　限额设计使工程造价部门专业人员深入设计阶段，与设计人员密切配合，为设计的多方案比较，优化设计、控制建设投资等方面提供咨询服务。

　　设计过程充分的分析数据，设计常出现的为了确保安全设计都大过于保守，造成投资增加。应做到对方案仔细考虑，对方案进行优化，降低设计的安全系数，在确定安全的前提下，降低结构尺寸，降低造价。

　　实施阶段工程造价的控制。工程项目的实施阶段是建筑实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期长，政策性变化大，材料设备价格及市场供求波动大等等。

　　有效控制工程变更机和现场经济签证。在工程建设项目中，对工程变更和现场签证进行有效的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。

　　严格审核工程施工图的预算。根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图的预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，

[1] [2] 下一页