1.引言

　　随着中国在工程建设领域不断参与国际竞争,本国的市场不断开放,我国在世界经济体系中已显示出举足轻重的地位。结合自身工程管理实践的体会,从项目产生、实施到交付运营,研究其各阶段工程造价形成、确定和控制的原理和方法,力求寻找目前建设项目投资领域投资偏差产生的原因,通过数据量化与分析,提出工程项目实施阶段工程造价确定和控制的理论方法和应用模式。设计阶段是决定建设项目工程造价合理性和可靠性的关键阶段。施工阶段是工程实体形成阶段,也是实际花费发生数量最大的阶段,其工程造价的控制从施工招标到合同价款确定、施工过程计价与支付,直至竣工结算[1]。本论文则分析了上述两个阶段存在的建设项目实施阶段工程造价的控制。

　　2.设计阶段的工程造价控制

　　2.1 设计阶段工程造价控制的现状分析

　　(1)认识不足。设计行业从业人员普遍缺乏经济观念,不注意设计中的投资控制措施和技术经济分析论证。设计单位无论领导还是具体设计人员都非常重视设计速度、技术和产值,但不够重视设计产品的经济性。(2)设计方案优选的运用。工程设计中不善于运用优化理论对设计方案进行技术经济分析,忽视设计方案对工程投资的影响。设计过程中,设计思想保守,过分加大安全系数,造成肥梁、胖柱、深基础、配筋过量等问题。(3)设计单位内部管理机制不健全:现行设计体制下设计单位的功能单一,设计专业分工不合理,把设计工作机械地切块分割,对投资的控制是静态和孤立的,无法适应全过程投资控制的需要。(4)管理制度不健全,一由于当前建筑设计法规中对设计阶段造成的投资浪费或损失缺乏明确的责任限定和可供操作的处罚条款,因而造成设计人员只负责技术责任,不负经济责任,使设计阶段投资控制缺乏基本的原动力。

　　2.2 设计阶段投资控制的总体思路

　　(1)合理确定设计限额总值。项目建议书或可行性报告中的投资估算,是控制工程造价的重要依据和前提。因此,设计阶段投资控制中应严把设计限额总值这一关。具体应注意以下几方面:在投资估算中实事求是地反映设计内容;提高投资估算的质量,保证投资估算的准确度;运用价值工程进行设计限额的分配;应用多种优化理论和技术优化设计方案,控制工程投资;复杂工程项目的向下分配。(2)运用价值工程进行限额设计总值的分配。在合理确定了设计限额总值后,就应该进行设计限额总值的分配。采用价值工程方法求出建设项目各主要组成部分的功能评价系数,并以此作为确定各组成部分功能目标成本的重要经济参数。再对类似工程统计资料进行分析,得出类似工程各主要组成部分占总造价百分比的子样平均值和置信区间。以置信下限和置信上限作为依据,分别对前面求出的功能目标成本加以修正,即可得出分配到各组成部分的功能目标成本的下限和上限,从而完成了设计限额总值的分配。

　　3.施工阶段的工程造价控制

　　3.1 确定工程造价的相关因素分析

　　(1)合理确定标底和工程报价。招标文件中的商务条款一经确定,即可进入标底编制阶段。 (2) 标底的编制方法。目前建设工程施工招标标底编制主要采用工料单价法或综合单价法。(3)标底的审定。工程施工招标的标底应在投标截止日期后、开标之前按规定报招标管理机构审查,招标管理机构在规定时间内完成对标底的审定工作。(4) 工程报价,报价是投标单位对承建招标工程所要发生的各种费用的计算。在进行报价计算时,首先根据招标文件复核或计算工程量。作为投标报价的必要条件,应预先确定施工方案和施工进度计划,此外,投标计算还应与采用的合同形式相协调。报价是投标的关键性工作。通常应在投标单位的决策人主持之下,与有关业务部门配合进行。

　　3.2 成本控制的措施

　　在成本加酬金合同形式中,成本控制成为工程造价控制的重要阶段[2]。具体措施如下:(1)做好建设项目的经济核算工作。(2)编制施工成本计划。根据项目特点和项目部经济核算情况,施工组织设计、机械设备及利用情况,工程所需材料消耗及劳动效率情况,以往类似工程买际执仃情况和有天经济指标、完成情况的分析资料等,项目经理组织有关技术人员在充分理解本工程的特点、重点、难点后,研究制定合理可行的降低工程成本的具体措施,并预测采取这些措施后取得的经济效果,以制定降低成本的目标,并不断测算调整,编制出本工程项目的成本计划,并将其细化分解到分部分项工程上去,从而落实经济责任,将责、权、利具体化。(3)施工成本控制与管理。利用成本分析方法找出计划成本与实际成本间的偏差并分析产生偏差的原因与发展趋势,进而采取相应措施以减少或消除不利偏差。(4)严格施工管理。包括:加强工程质量管理;加强工程进度管理;加强工

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